“十五五”展望：高校社会工作教育高质量发展

“十五五”展望：高校社会工作教育高质量发展

易松国刘田林

　　习近平高度重视教育，认为教育是强国建设、民族复兴之基，提出到2035年建成教育强国的奋斗目标，高校要在人才培养和基础研究、重大科技突破等方面作出重大贡献①。2022年4月，习近平在中国人民大学考察时提出，要加快构建中国特色哲学社会科学，建构中国自主的知识体系②。2025年1月，中共中央国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（以下简称为《规划纲要》），提出到2035年建成教育强国，包括构建中国哲学社会科学自主知识体系，提升教师专业素质能力，建设高素质专业化教师队伍③。目前，党中央正在组织起草“十五五”规划建议。习近平对“十五五”规划编制工作做出重要指示，强调要坚持科学决策民主决策依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作④。习近平总书记的指示精神和《规划纲要》为编制社会工作教育“十五五”规划指明了方向，即要努力建构自主知识体系，提升社会工作专业教师的素质和能力。

　　经过三十多年的努力，中国社会工作教育和专业自身得到了很大发展，极大地促进和推动了社会服务和社会建设[1]。2024年，全国共有328所高校设置了社会工作本科专业，183所高校设置了社会工作硕士专业学位授权点[2]。7所大学获得了社会工作博士专业学位授权点。更多大学通过自主审核的方式设置了社会工作博士专业学位授权点。高校社会工作专业教育层次和教学质量不断提高。但是，中国高校社会工作教育也还存在一些问题。一是专业本土化程度不高。目前高校社会工作专业教育的课程体系和教材内容仍然以外来的为主，本土知识不足。二是专业师资力量薄弱。社会工作专业教师数量较少，而且大多没有社会工作专业背景。三是教学理念和教学模式滞后，专业教育落后于社会服务实践。四是产学研一体化程度不高[3]。五是基础理论研究比较薄弱，研究方法比较单一[4]。六是部分大学对社会工作专业不够重视，导致社会工作专业不断边缘化。

　　从功能主义视角来看，现代中国社会工作实践发展迄今大致经历了两个阶段。第一个阶段始于2006年中央提出建设一支宏大的社会工作人才队伍。这个阶段社会工作主要是针对特定人群和社区开展“专业”取向的社会服务。高校社会工作教育培养了一大批社会工作者，运用个案、小组和社区等专业方法开展社会工作服务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

　　2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划）提出要发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全面激发基层社会治理活力。由此，中国社会工作开始进入第二阶段，即以社会治理为目标的“行政”取向的社会服务。社会工作者将更多地参与基层社会治理。专业社会工作促进社会治理现代化，需要高质量的社会工作人才，而高质量的社会工作人才最终取决于高质量的社会工作教育[1]。“十五五”规划将会对高素质专业教师队伍、高水平社会工作人才培养以及社会工作参与社会治理提出更高要求。高校社会工作教育也将进入高质量发展时期。而高质量社会工作教育需要从自主知识体系、专业教学内容方式和专业教师素质等方面发力。在这三个方面，自主知识体系是基础，教学内容和方式是手段，专业教师是媒介。

一、构建自主知识体系

　　构建自主知识体系是“十五五”时期的最重要工程。“新文科”视角下的社会工作学科建设问题，就是从自主知识体系建构层面来分析，如何发展建立中国社会工作学科体系，从而筑牢社会工作专业的中国历史和文化价值的基础[4]。自主知识体系需要通过系统研究，基于对中华文明特征的深刻理解去创造原创性的社会工作基础理论和方法，要体现继承性和民族性、原创性和时代性以及系统性和专业性。因此，构建自主知识体系应重点突出如下方面。

（一）知识性

　　知识是人类从各个途径中获得的经过提升总结与凝练的系统的认识，是人类在实践中认识世界的成果，它包括事实、信息的描述或在教育和实践中获得的技能。社会工作自主知识体系是在研究基础上形成的，包含社会工作价值伦理、理论和方法技巧等内容的本土知识体系。知识性可分为“强知识”和“弱知识”。强知识是指具有理论性和一般性意义的总结和提炼；而弱知识则仅仅是对特定事实和信息的描述。社会工作自主知识体系主要由“强知识”构成。“强知识”是目前我国社会工作发展中的主要不足，是“十五五”时期社会工作需要重点发展的方向。